在中国的发展大潮中，农民进城是个引人瞩目的重要现象。“十一五”期间，我国预计有两亿农民进城，其中一半以上将进入大城市。如何从农民变成合格的市民，这既是对农民的挑战，更是对政府的挑战。

    根据社会学的研究，不管是国与国之间的移民，还是城与乡之间的移民，只要是文化环境发生了改变，都要有个适应过程，过程分为三段。第一阶段是震惊或抗拒，抗拒主要来自不适应。第二阶段是学习和模仿，生存所迫，人们不得不进入这个阶段。第三阶段为吸收和整合的过程，整合完成，才意味着迁移者适应了城市生活。

    如果这个过程全靠迁移者自发完成，肯定会有人快，有人慢；有人能顺利整合，有人无法完成整合。考虑到巨大的迁移人口基数，这些无法完成整合的边缘人，就会形成严重的社会问题。所以，凡是移民数量较大的国家，都会采取各种措施，帮助移民完成整合。一些传统的移民国家，像澳大利亚、新西兰等，在批出移民签证时，就会送上一套资料，告诉你入境后如何落脚和适应。入境以后，有专门机构负责对新移民的教育、培训，新移民遇到任何难题都可以找到适当的部门求助。所以，这些国家不仅能让高素质移民迅速完成整合，甚至能让文化程度很低的战争难民融入当地生活。相反，西欧一些国家为避免成为偷渡目的地，不愿提供良好的移民辅导，结果，反而导致了像法国大规模骚乱那样的严重事件。

    可见，能否帮助农民迅速适应城市，关系到城市建设和管理的成败。作为政府，至少要做这样几件工作，一是转变观念，尊重并落实进城农民的基本权利，这是管理教育好农民的前提。二是把服务做在管理前面，建立起提高进城农民适应能力的公共教育体系，完善对进城农民从心理到生活的救助体系。三是在市民中开展反歧视教育，改善进城农民适应城市的软环境。

    现在，有的城市已经摸索出了一些经验。长沙市就为进城务工人员子女编了一本教材《同在蓝天下》，对于遇到紧急情况如何打电话，如何养成文明习惯，如何遵守交通规则等，作了详细介绍，取得很好效果。可是更广泛的农民城市化教育，现在还是一片空白，亟待完善。

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