于幼军：努力做好博物馆免费开放各项工作

　　推进博物馆纪念馆向全社会免费开放，是党中央着眼于满足人民群众日益增长的精神文化需求，更好地保障人民基本文化权益，提高公共文化服务能力，做出的一项重大决策。最近，中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合印发了《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》，对博物馆、纪念馆免费开放工作作了全面部署和明确规定。各地文化部门和博物馆要从贯彻落实党的十七大精神的政治高度，按照《通知》精神，切实做好博物馆免费开放工作，并以此为契机全面提升公益文化服务水平。

　　（一）充分认识博物馆免费开放的重要意义

　　党的十七大报告指出：“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。”博物馆是人类文明记忆、传承、创新的重要阵地，是公共文化服务体系的重要组成部分。实行免费开放，吸引更多的公众走进博物馆，不仅是博物馆自身社会责任的体现，也是目前国际博物馆界的发展趋势，更是构建公共文化服务体系，促进文化大发展大繁荣的重要举措。

　　近年来浙江、湖北、江西、天津等地部分博物馆、纪念馆率先向社会免费开放，引起较大的社会反响，产生了广泛的社会效益。这充分说明博物馆免费开放符合广大人民群众的热切期盼，有利于实现和保障人民群众基本文化权益。同时，免费开放也为博物馆提供了新的发展机遇。希望全国各级文化部门和博物馆、纪念馆抓住这一机遇，推动博物馆事业上新台阶，更好地履行公共服务的职责。

　　（二）做好免费开放的各项准备和保障工作

　　各级文化、文物行政部门要组织本辖区内博物馆、纪念馆认真学习领会《通知》精神，明确博物馆免费开放的原则、范围和实施步骤，指导博物馆制定免费开放的工作计划和实施方案。各试点省（区）博物馆和各省省级综合博物馆要积极借鉴国内已免费开放的博物馆的经验，认真研究免费开放给博物馆事业带来的新情况、新问题和新要求，采取有效措施并认真实施，切实保障免费开放的平稳、安全、规范和有序。各省文物行政部门于2008年2月29日前，将免费开放试点工作计划和实施方案报送国家文物局备案审核。争取3月份正式实施向社会免费开放。

　　要针对免费开放后观众数量和结构的重大变化，按照寓管理于服务的方针，积极改革传统管理模式，健全服务制度，强化人员培训，规范服务行为；要改善文物安全保护和服务设施条件，制定突发事件的应急预案，完善应急处理机制；要科学测算博物馆的接待能力，加强人流疏导，防止人流高峰时段因观众过于集中造成的安全隐患和参观效果下降；要利用各种媒体向社会公示免费开放的有关政策措施、服务项目、开放时间、文明参观须知等内容，方便公众了解和监督，引导观众有序、文明参观，保证免费开放工作的顺利实施，不断提高博物馆运行和服务的水平。

　　（三）强化博物馆的社会教育职能

　　免费开放后，各博物馆要加强调查研究，准确把握和适应社会文化生活的新特点和人民群众的新期待，努力提高办展的质量和水平。要不断探索创新办展的内容、形式和手段，把专业性和知识性、学术性和趣味性、科学性和观赏性有机结合起来，善于运用科技手段增强博物馆文化的表现力，充分展示中华文明的丰富内涵和独特魅力；要加强馆际资源整合，精心举办各种专题展览、巡回展览，以吸引观众走进博物馆，使博物馆的展示服务工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。

　　在充分发挥博物馆社会教育功能、满足人民文化鉴赏需求方面，要高度重视对青少年的服务，建立将博物馆纳入国民教育体系的长效机制。根据青少年群体的特点，结合博物馆资源，制定有针对性的教育计划，开展有针对性的教育活动，组织有针对性的参观与讲解，以达到寓教于乐的最佳参观学习效果。要充分运用信息网络技术，延伸博物馆的传播和服务功能。认真组织实施“数字博物馆计划”，借助远程教育网络，使博物馆文化辐射广大城镇、农村和边远地区；省级以上博物馆和有条件的地市县级博物馆要利用网站，提升教育传播和知识普及的能力和水平，为人们提供健康精神文化生活的新空间。同时，各地博物馆要有组织、有计划地开展各种形式的“博物馆进校园、进社区”活动。积极探索博物馆文化传播的新途径，积极开发多层次的博物馆纪念品，让观众把博物馆文化带回家，使历史文化传播更广泛、更深入、更持久，同时又可以使博物馆增加经济效益。

　　（四）全面推动博物馆体制机制的改革创新

　　免费开放为博物馆的科学发展提供了新的机遇，同时也对博物馆的内部管理体制和运行机制等提出了新的要求。各级文化部门和博物馆一方面要以开放的思维，积极创造有利条件，最大限度地动员社会各方面力量支持、参与博物馆建设，发动社会捐赠建立博物馆基金，培育“博物馆之友”、兼职讲解员、博物馆志愿者队伍等，支持博物馆事业的发展。另一方面要紧紧把握增强活力、改善服务这个重点，贯彻落实中央关于文化体制改革的精神，加大力度、加快进度，推动博物馆体制改革在面上展开、向纵深发展。各馆要以深化人事制度、分配制度改革为突破点，并通过优化博物馆组织结构，合理配置内部资源，完善激励机制，创新博物馆管理体制和运营机制等，更好地服务群众、服务社会。

　　文化部、国家文物局将在已开展的博物馆评估定级工作基础上，根据《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》的要求，按照省（市）部（局）共建的原则，会同财政部制定《国家级博物馆管理办法》，将代表中华民族历史文化的省级大馆，确定为首批国家级博物馆，明确中央政府和地方政府的管理责任，并分担博物馆投入经费。各地也可比照此方式，对省、市、县博物馆改进和完善扶持政策和措施，加强资源整合，推动博物馆焕发创造激情，增强创新能力，提高服务水平。

　　向社会免费开放是我国博物馆事业发展的一个里程碑，意义重大，任务艰巨。希望各级文化、文物部门和博物馆工作者认真贯彻落实党的十七大精神，扎实做好博物馆免费开放工作，努力开创博物馆工作的新局面，为社会主义文化大发展大繁荣，为建设和谐社会、实现小康目标作出更大的贡献。

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